«Δίκη – πιλότος»

Η «Δίκη – πιλότος» στο Συμβούλιο της Επικρατείας δίνει τη δυνατότητα σε διαδίκους και διοικητικά δικαστήρια να απευθύνονται στο Συμβούλιο της Επικρατείας, όταν πρόκειται για ζητήματα,  που από τη φύση τους έχουν γενικότερο ενδιαφέρον και, επομένως, αναμένεται να προκαλέσουν σημαντικό αριθμό δικαστικών διαφορών. Στόχος είναι η ενότητα της νομολογίας και η ασφάλεια δικαίου.

Από την έναρξη του θεσμού αυτού με το άρθρο 1 του ν. 3900/2010 μέχρι σήμερα, η Δικηγορική μας Εταιρία έχει συμμετάσχει σε τρεις δίκες – πιλότους:

• Εκκίνηση πιλοτικής δίκης στο ΣτΕ  το 2011 με την έναρξη του θεσμού με την αιτιολογία της αντίθεσης στο άρθρο 24 του Συντάγματος του άρθρου 5 του ν. 3843/2010 που επιτρέπει τη διατήρηση για 40 χρόνια ημιυπαίθριων χώρων, που κατασκευάστηκαν ως 2.7.2009 και έχουν μετατραπεί σε χώρους κύριας χρήσης, ώστε αφού έχει εξαντληθεί και υπερκερασθεί το όριο του συντελεστή δόμησης με την άθροιση των νόμιμων και παράνομων κτισμάτων να μπορεί να εκδοθεί και νέα άδεια οικοδομής στο ίδιο οικόπεδο που δεν λαμβάνει υπόψη τα παράνομα κτίσματα. Η αντισυνταγματικότητα της διάταξης στηρίχθηκε στην πάγια νομολογία του ΣτΕ ότι δεν μπορεί ο κοινός νομοθέτης να προχωρήσει στη γενική εξαίρεση όλων των αυθαιρέτων από την κατεδάφιση, ιδίως δε στην εξαίρεση από την κατεδάφιση κατασκευών που ενέχουν σοβαρές παραβάσεις των ισχυόντων όρων και περιορισμών δόμησης (Ολομέλεια του ΣτΕ 1876/1980, ΣτΕ 3258/2003, 3210/1998, 215/1996, 6319/1996, 3925/1997 κ.α.).

Για την υπόθεση αυτήν εκδόθηκε η απόφαση 1971/2012 της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, που έκρινε ότι δεν παρέχεται η δυνατότητα έκδοσης, μετά την ανωτέρω ημερομηνία, νέας οικοδομικής αδείας για προσθήκη ή επέκταση κτιρίου, συνεπαγόμενη δόμηση που υπερβαίνει τα κατά τους ισχύοντες όρους δόμησης επιτρεπτά όρια και, συνεπαγόμενη ως εκ τούτου, περαιτέρω επιβάρυνση του οικιστικού περιβάλλοντος.

• Παρέμβαση σε εκκρεμή πιλοτική δίκη στο ΣτΕ σε συνταξιοδοτική υπόθεση σχετικά με την κατάργηση των δώρων στις επικουρικές συντάξεις.

Υποστηρίξαμε την αντισυνταγματικότητα της κατάργησης των δώρων και επιδομάτων εορτών Χριστουγέννων Πάσχα και αδείας με βάση τα άρθρα του Συντάγματος 2 παρ. 1,  4 παρ.1 και 5, 22 παρ.5, 25 παρ.1 και 4 και 106 παρ.1., καθώς και το άρθρο 1 του Πρώτου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου της Ε.Σ.Δ.Α. και την ερμηνεία της διάταξης του άρθρου 96 παρ. 5 ν. 4387/2016 υπέρ της αναβίωσης των διατάξεων που προβλέπουν τη χορήγηση αυτών των δώρων/ επιδομάτων με επιχειρήματα που αντλούνται από την γραμματική, ιστορική και τελολογική ερμηνεία της διάταξης.

• Παρέμβαση σε εκκρεμή πιλοτική δίκη στο ΣτΕ σε υπόθεση σχετικά με την αντισυνταγματικότητα της κατάργησης με τυπικό νόμο (άρθρο 87 ν. 4706/2020) και δη αναδρομικά της οικονομικής ενίσχυσης για το κόστος μισθοδοσίας όπως χορηγούνταν με το άρθρο 21 του ν. 1767/1988 σε επιχειρήσεις σε παραμεθόριες περιοχές της Ελλάδας. Η επιδότηση του μισθολογικού κόστους χορηγούνταν μέχρι την κατάργησή της με κανονιστική πράξη της διοίκησης (την 13311/273/21.3.2016 ΚΥΑ του Υφυπουργού Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και των Αναπληρωτών Υπουργών Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Οικονομικών), που κρίθηκε αντισυνταγματική απ’ το ΣτΕ με την απόφαση 305/2020. Κατόπιν εκδόθηκε ο νόμος 4706/2020, που κατήργησε αναδρομικά το άρθρο 21 ν. 1767/1988 απ’ την ημέρα της έναρξης ισχύος της αντισυνταγματικής ΚΥΑ.

Υποστηρίξαμε αφενός γιατί δεν δύναται ο τυπικός νομοθέτης να  «κυρώνει» την παράνομα εκδοθείσα και ήδη ακυρωθείσα ΚΥΑ, ισχυροποιώντας αναδρομικά το περιεχόμενό της και ματαιώνοντας με τον τρόπο αυτό παράνομα περιουσιακές απαιτήσεις, που αναβίωσαν λόγω της κατάργησης της ΚΥΑ, και αφετέρου ότι πρόκειται για ρύθμιση κοινοτικής προέλευσης και υπερνομοθετικής ισχύος που δεν μπορεί να καταργηθεί απ’ τον τυπικό νομοθέτη.

Η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, που προκύπτει από μια Δίκη – πιλότο λειτουργεί ως οδηγό για τα κατώτερα τακτικά διοικητικά δικαστήρια, καθορίζοντας την κατευθυντήρια γραμμή της νομολογίας και διασφαλίζοντας ενιαία ερμηνεία του δικαίου. Ενισχύεται έτσι η ασφάλεια δικαίου και αποτρέπονται αντιφατικές αποφάσεις των τακτικών δικαστηρίων.

Η υπεράσπιση των δικαιωμάτων και συμφερόντων των εντολέων μας είναι η βασική μας προτεραιότητα. Αξιοποιούμε τα διαθέσιμα νομοθετικά εργαλεία με αφοσίωση  στην επίτευξη των καλύτερων δυνατών αποτελεσμάτων και συνεχιζόμενη επαγρύπνηση για τις εξελίξεις στον νομικό κόσμο.